Как отмечалось ранее, принятое Положение Банка России от 11 августа 2014 года № 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее – Положение) отменяет применение приказа ФСФР России от 04.07.2013 № 13-55/пз-н "Об утверждении Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее – приказ ФСФР России). Отметим основные изменения, внесенные в Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (далее - Стандарты). Изменения коснулись не только содержания, но и структуры документа.
Так, Положение, в отличие от приказа ФСФР России, уже не содержит раздел "Общие положения". Указания на то, что действие данного Положения не распространяется на эмиссию государственных и муниципальных ценных бумаг, а также на эмиссию облигаций Банка России; а также на то, что к порядку осуществления кредитными организациями эмиссии акций, облигаций, опционов эмитента данное Положение применяется с учетом положений, установленных Инструкцией Банка России от 27 декабря 2013 года № 148-И, теперь содержатся в главе "Заключительные положения" нормативного акта. Положения, регламентирующие особенности эмиссии облигаций с ипотечным покрытием, эмиссии биржевых облигаций, жилищных сертификатов, российских депозитарных расписок теперь содержатся в отдельных разделах нормативного акта. В приказе ФСФР России они входили в состав главы "Эмиссия ценных бумаг, размещаемых путем подписки". Положение содержит большее число приложений (подробнее об этом см. предыдущий Обзор ).
Как и предлагалось ранее проектом акта, в Стандарты вошли положения, обеспечивающие правовые условия для осуществления эмиссии облигаций с залоговым обеспечением денежными требованиями, эмитентами которых, в том числе, являются специализированные общества. При этом предлагавшийся проектом данного нормативного акта перечень сведений, которые должно содержать решение о выпуске (дополнительном) выпуске облигаций с залоговым обеспечением, дополнен требованием указывать, что залогодателем является эмитент. Кроме того, будет необходимым дополнительно указывать, если на дату утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций с залоговым обеспечением денежными требованиями, составляющие предмет залога денежные требования, не являющиеся будущими денежными требованиями, не перешли в собственность эмитента, на это обстоятельство и раскрывать срок (предполагаемый срок) передачи (уступки) этих денежных требований.
Напомним, что с 1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением некоторых статей, для которых установлены иные сроки вступления в силу), дополнивший Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" главой 3.1., регламентирующей деятельность специализированных обществ. В этой связи в Стандарты включены предложенные проектом положения, касающиеся выпуска облигаций с обеспечением такого эмитента. В частности, теперь новый нормативный акт содержит перечни документов, которые дополнительно предоставляются для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) облигаций с обеспечением эмитента – специализированного общества, а также для регистрации изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций с обеспечением такого эмитента в части его замены в случае его банкротства.
Нормативный документ сохранил и другие предлагавшиеся проектом положения. В числе этих положений: устанавливающее перечень сведений, содержащихся в решении о выпуске облигаций, если эмитентом до даты его утверждения определен представитель владельцев облигаций; касающиеся эмиссии облигаций с обеспечением с разной очередностью исполнения обязательств (перечень дополнительно предоставляемых в регистрирующий орган документов для государственной регистрации их выпуска, а также перечень сведений, которые должны содержаться в решении о выпуске таких облигаций); дополнившие перечень дополнительно предоставляемых в регистрирующий орган документов для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) облигаций с залоговым обеспечением; установившее требование, касающееся представления в регистрирующий орган справки эмитента о соответствии представителя владельцев облигаций требованиям статьи 29.2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Ряд предлагавшихся изменений, касающихся исчисления сроков, также вошел в принятое Положение.